農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的關(guān)鍵橋梁，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的前沿陣地和最終執(zhí)行端，其工作成效直接關(guān)系到技術(shù)落地和農(nóng)民收益。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在實(shí)踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，亟待梳理與解決。

一、存在的主要問題

1. 推廣體系薄弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡：許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)保障不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施老舊，辦公條件差。推廣隊(duì)伍普遍存在年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的問題，精通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)等新領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。人員編制緊張，且常被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他中心工作，專職專崗難以保證。

1. 推廣內(nèi)容與需求脫節(jié)，方式方法單一：部分推廣內(nèi)容未能緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)民的實(shí)際需求，存在“上下一般粗”的現(xiàn)象，針對性、實(shí)用性不強(qiáng)。推廣方式仍以傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)、發(fā)放資料、現(xiàn)場指導(dǎo)為主，對新媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、示范基地的沉浸式體驗(yàn)等現(xiàn)代化手段運(yùn)用不足，互動(dòng)性、吸引力和傳播效率有待提升。

1. 經(jīng)費(fèi)投入不足，保障機(jī)制不健全：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作普遍面臨“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的困境。人員工資等基本支出尚可維持，但用于下鄉(xiāng)補(bǔ)助、試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備更新等業(yè)務(wù)開展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，制約了推廣活動(dòng)的深度與廣度。項(xiàng)目資金管理有時(shí)不夠靈活，難以應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性。

1. 與市場主體銜接不暢，社會(huì)化服務(wù)乏力：農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體的對接不夠緊密高效，未能充分激發(fā)后者在技術(shù)采納和輻射帶動(dòng)方面的潛能。引導(dǎo)和培育多元化社會(huì)化服務(wù)組織（如農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保服務(wù)、技術(shù)咨詢公司）參與推廣的機(jī)制不完善，政府主導(dǎo)的公益性推廣與市場驅(qū)動(dòng)的經(jīng)營性服務(wù)結(jié)合不夠。

1. 農(nóng)民接受能力有限，培訓(xùn)效果待加強(qiáng)：部分農(nóng)民，尤其是年齡較大的傳統(tǒng)農(nóng)戶，受文化水平、思維習(xí)慣和風(fēng)險(xiǎn)承受能力限制，對新技術(shù)的學(xué)習(xí)意愿和接受能力較弱。培訓(xùn)有時(shí)流于形式，未能建立長期、跟蹤式的指導(dǎo)服務(wù)，導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用“最后一公里”問題依然突出。

二、對策與建議

1. 強(qiáng)化體系建設(shè)，打造高素質(zhì)推廣隊(duì)伍：

• 加大財(cái)政投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站的工作條件和設(shè)施裝備。

• 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，通過定向招聘、特崗計(jì)劃引進(jìn)年輕專業(yè)人才，并建立與高校、科研院所的柔性用人機(jī)制。

• 完善在職人員持續(xù)教育體系，定期開展知識(shí)更新培訓(xùn)，提升其數(shù)字技能和綜合服務(wù)能力。

• 保障推廣人員的專職專責(zé)，建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，將服務(wù)成效與職稱評定、績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

1. 創(chuàng)新推廣模式，提升服務(wù)精準(zhǔn)度與有效性：

• 建立“需求導(dǎo)向”的推廣立項(xiàng)機(jī)制，深入調(diào)研，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)制定個(gè)性化技術(shù)方案。

• 大力推廣“參與式”推廣方法，建立科技示范戶、核心試驗(yàn)田，讓農(nóng)民看到實(shí)效。

• 充分利用微信、短視頻、農(nóng)業(yè)APP等新媒體平臺(tái)，制作通俗易懂的技術(shù)內(nèi)容，開展在線咨詢與答疑。

• 探索“田間學(xué)校”、“專家大院”、“技術(shù)茶館”等接地氣的服務(wù)形式，增強(qiáng)互動(dòng)性與親和力。

1. 拓寬投入渠道，完善長效保障機(jī)制：

• 確保各級財(cái)政對公益性農(nóng)技推廣的基本投入穩(wěn)定增長，并設(shè)立專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

• 積極探索政府購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入技術(shù)推廣領(lǐng)域。

• 整合農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的涉農(nóng)培訓(xùn)與推廣資源，避免重復(fù)投入，提高資金使用效率。

1. 促進(jìn)多元協(xié)同，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系：

• 明確公益性推廣機(jī)構(gòu)的定位，重點(diǎn)做好關(guān)鍵共性技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、應(yīng)急防災(zāi)技術(shù)的示范推廣。

• 積極培育和扶持各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)其開展市場化的技術(shù)咨詢、托管、承包等服務(wù)，形成互補(bǔ)格局。

• 搭建平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)技員、鄉(xiāng)土專家、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的交流合作，形成“傳幫帶”網(wǎng)絡(luò)。

1. 聚焦農(nóng)民主體，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力與能力：

• 將提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)作為長期任務(wù)，開展系統(tǒng)化、階梯式的培訓(xùn)，注重培養(yǎng)青年農(nóng)民和女性農(nóng)民。

• 培訓(xùn)內(nèi)容要理論與實(shí)踐相結(jié)合，更多采用現(xiàn)場觀摩、動(dòng)手操作等方式。

• 建立技術(shù)應(yīng)用跟蹤服務(wù)機(jī)制和反饋渠道，及時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的新問題，鞏固推廣成果。

• 通過成功案例宣傳、效益對比分析，切實(shí)激發(fā)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的主動(dòng)性和積極性。

破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的困局，需要系統(tǒng)思維和綜合施策。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合，體系建設(shè)與能力提升并重，技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新同步，才能有效打通農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶的通道，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁的科技動(dòng)能。